四川达州煤矿企业十四年破产清算 被指造成国有资源流失数亿元：大阳城集团地址

本文摘要：坐落于达州市通川区复兴镇板桥村的四川达州市石门煤业有限责任公司(下称石门煤矿)是上世纪末原达县地区最出名的国有企业，虽然煤矿地处偏远的大山脚下，但当时的兴旺程度堪比乡镇，电影院、舞厅、饭馆等一应俱全。

坐落于达州市通川区复兴镇板桥村的四川达州市石门煤业有限责任公司(下称石门煤矿)是上世纪末原达县地区最出名的国有企业，虽然煤矿地处偏远的大山脚下，但当时的兴旺程度堪比乡镇，电影院、舞厅、饭馆等一应俱全。荒草中的运煤车经历十余年风雨己相当严重破损记者只有搭乘越野车方可抵达矿区，沿途杂草丛生，道路坑洼不平，厂房等建筑物外墙开裂，护栏被盗，门窗损坏，配电房、变电所内设施早已锈迹斑斑，运煤矿车早已相当严重破损，偌大的矿区更加贞荒芜宁静。

被重开的石门煤矿今年71岁的李明文和他的老伴仍住在荒废的破旧建筑里，居住区门口走道的鸡鸭圈舍臭气熏天，房间内设施破旧，床铺、灶台、厨房案板放置杂乱，衣物及床上用品下面堆满着的老南瓜十分醒目。居住于在被荒废厂房的原石门煤矿工人让李明文、肖建、陈军等原职工想不通的是，这样一个曾多次繁盛的国有煤矿，地面数千万元资产因整肃小组十余年并未处理而荒废，石门煤矿欠薪职工数千万技改建设费用至今没交还，而原石门煤矿资源被小煤窑老板铁矿约12年之久却无人问津。更加让郑忠、陈长春意想不到的是，该煤矿投资人王刚妻子通过诉讼利用法院裁决强占国有煤矿资源。

数千万元技改费用被欠薪18年达州市石门煤矿始建于1982年，1985年开始生产经营，由于受到市场价格波动等因素，1995年开始欠薪工人工资，1998年，拖欠工资约两年之幸，上千名工人踏上魏复公路抗议并切断交通约8个小时。原石门煤矿党委书记、董事长兼任法人张官学透漏，石门煤矿1998年生产煤炭每吨亏损120元，原达县地区行署要求对外租赁经营，但发展商公告公布后却无人问津。

地区分管领导和矿上领导就给郑忠和陈长春做到工作，期望他们救活石门煤矿。1999年底，石门煤矿在地区分管领导和政府各职能部门的亲眼下，将两个矿井生产线分别出租给陈长春和郑忠，租赁期为5年。出租后，煤矿经营有了起色，他们二人不仅不欠薪租金，还如期派发工资，给石门煤矿带给了生机。

2001年，国家实施安全性生产政策，拒绝将石门煤矿两个出有煤井共用一个风眼井系统技改成一井一通风系统。分管副市长姜师科带队入驻石门煤矿现场办公，拒绝立刻暂停生产，按国家政策技改，但政府和煤矿都没钱，去找职工集资，职工并不坚信政府和煤矿，宣传了很久才集资5万元。地区领导和煤矿领导分别给郑忠和陈长春做到工作，期望发动职工市府。

2004年，石门煤矿技改已完成，石门煤矿却宣告倒闭，政府和石门煤矿都无力偿还债务郑忠和陈长春为石门煤矿技改向职工集资的巨额经费。郑忠和陈长春是个有责任担任的人，当时达州地区财政很穷，每个月下岗职工3万元的费用都拿不出来，只有向他们借，而出租后一年一度的石门煤矿200余名党员活动费用都由他们赞助商，仍然持续到2016年，张官学如是说。

职工指出，当时约县领导和煤矿领导都指出他们对煤矿贡献相当大，允诺技改费用两年内将还上，还允诺，石门煤矿将卖给郑忠和陈长春经营，但没想起不会发展到现在这种失望情况，张官学脸上愧疚。原职工肖建驳回集资款就生气：当时允诺两年后偿还债务，政府允诺把煤矿卖给职工，集资可以作为本金大股东，我四处借贷资金50万元。

债主天天上门来，没有办法，不得已把唯一的房子买了，妻子带着孩子再婚了，如今没人来管我们的干什么?毕业于重庆煤炭工业学校的陈军也是一脸哀伤：我们负债集资是看在郑忠的面子上，如今一无所有。人家逼债我就迫郑忠，逼急了，他就还债还我几万或几千块，我们不忍心，但也没有办法。

我去年被工人逼债，觉得想活着了，想要写完遗书，给市委书记和市长发短信和电话通报后坠楼一死了之郑忠如是说。据陈长春透漏，10多年来，郑忠曾多次几次睡觉在市经信局借钱，但都没结果。

他要坠楼，以杀向职工请罪，我说道弟弟，你连死都不怕，还害怕什么?我老大他借高利贷近100万元，只是杯水车薪。陈长春如是说。据记者理解，郑忠、陈长春名下集资职工总计400余人，由于当时信任政府不会将煤矿卖给职工，职工们借给的钱都不存在每月2%到3%的资金利息。

他们普遍认为，当年在成都和达州的房价将近目前房价的十分之一，扣减物价因素，这些集资款给职工带给的损失是可怕的。法院判断石门煤矿倒闭优先偿还债务集资款石门煤矿于2004年12月29日由达州市中级法院宣告倒闭，同时由市经贸委副主任马林联合正式成立整肃小组。2005年，省国土厅印发资产拍卖会委托文件，确认井下资源323.5万吨，拍卖会后以新建矿的名义到四川省有关部门办理涉及申请，后因国务院办公厅2006年度对新的办矿做出政策性调整，石门煤矿失去了新的办矿条件，政府为了解决问题石门煤矿技改时的债务问题，明确提出了与资源耗尽将要重开的通川区杨家沟煤矿展开统合方案。

达州市中级人民法院以(2006)达中民斩字第110号《四川省达州市中级人民法院国家发改委》明确指出：石门煤矿不出陈长春、郑忠已垫资的职工工资的费用从倒闭财产中优先缴纳;在出租期间构成的通风系统资产、下山接任工程资产不应科二人所有，其缴纳的出租保证金有拿回权，应向倒闭中优先缴纳;出租届满后因看管倒闭企业缴纳的涉及费用列为倒闭期间的费用并不予优先缴纳;对倒闭企业的资产、资源实施绑整体出售;对二人的资产与倒闭企业的资产悉数整体出售，其收益按法定评估值占到总资产的比例展开处置;该国家发改委还明确要求整肃小组应该严苛审查费用，最大限度维护其合法权益。就这样，原本石门煤矿负债累累的集资款移往到资源整合上了。按照法院恢复，达州市政府公开招标评估机构，最后确认由达州市全成资产评估事务所评估技改费用。

因为政府不交付给评估费，不大力处置，直到2018年初，郑忠和陈长春才交纳费用发给了资产评估报告。职能部门互相推卸责任约十年之久据权威部门透漏，煤炭资源统合必需超过四个一标准，即一个矿权、一个法人、一个独立国家的生产系统、一个独立国家的经营管理团队，而郑忠回应，资源整合的拒斥早已过去12年了，从没进过有关会议，没制订公司章程，没区分股权比例，没辩论制订铁矿方案，更加没经过产权交易中心公开发表拍卖会资产。石门煤矿资源究竟被统合没?为了需要理解真实情况，记者与郑忠访查了各部门，达州市国土局负责管理矿山资源科室经办人回应，没听说过资源整合，杨家沟煤矿在省国土资源厅办证，市国土局什么资料都没，明确资源由通川区国土局管。通川区国土局矿产股杨海回应，该矿2012年就统合了，由整肃小组负责管理。

如果没有了事就移往不下去?职工们不闹翻天才怪?新的筹办的证是杨家沟煤业有限公司，这不是私人做的，如果整肃小组没了事，哪有这么安静?随后，杨海拿走的一份省国土厅收到的《川国土资矿评备字(2012)第39号矿产资源价款评估报告备案证明》写明：广西金土矿业评估咨询有限公司，你公司递交的《达州市通川区杨家沟煤业有限公司杨家沟煤矿采矿权评估报告书》已备案。价款评估结果1116.54万元，评估基准日2012年4月30日，评估报告至2013年4月30日有效地。回应，达州市经信委一知情人士回应，联合的是国资公司，整肃小组没这个权限了。达州市国资委下文由市国资公司全权处理石门煤矿资源处理涉及事宜。

郑忠与记者又寻找国资委，王亚军副主任回应：这不是国资委的事情，清算组没牵涉到国资委，拒绝郑忠去找国资公司理解情况。市国资公司一知情人对统合回应驳斥，他透漏，为了统合，达州市财政局花1100多万元的煤炭资源出让金筹办在杨家沟煤矿的名下。现在的情况是李景会作为自然人控告杨家沟煤矿，达州市中院裁决了，说道要来继续执行杨家沟煤业有限公司名下的300多万吨煤炭资源，几个放牛娃儿把牛都做扔了，谁来分担这个责任?整肃小组私签统合协议造成资源被萎缩2009年4月28日，达州市国资委以达市国资委【2009】85号文件许可国资经营管理公司参予通川区杨家沟煤矿的资源整合，并持有人国有股权。2009年5月8日，达州市通川区杨家沟煤矿与整肃小组签定了《煤炭资源统合协议》，这份具有周明洋和马林签署的协议并没市国资公司、郑忠和陈长春的亲笔签名。

直到2014年7月30日，达州市国资公司才印发了达市国司函【2014】86号《达州市国有资产经营管理公司关于指派李辉平同志参予资源整合等涉及工作的函》，函中具体，予以国资公司表示同意不得随便处理资产，保证国有资产不萎缩。8月15日下午，国资公司副总经理谢胜强拒绝接受记者专访时说，2009年4月份，市国资委许可国资公司管理323.5万吨煤炭资源的管理，国资公司参予了资源整合工作，由于时间跨度宽，政策变化大，杨家沟煤矿、国资公司、石门煤矿整肃小组和郑忠、陈长春没达成协议，主要是各方股份没具体，最后没展开工商登记，资源整合工作至今没已完成。

一份杨家沟煤矿2009年2月9日的矿业许可证副本具体写明了矿业范围，铁矿深度由810米至150米标高并共计21个拐点圈定。另一份杨家沟煤矿2011年8月30日的矿业许可证上写明的矿业范围铁矿深度由810米至0米，标高共计28个拐点圈定。按照铁矿深度，杨家沟煤矿早已铁矿了原石门煤矿的国有矿产资源。

回应，达州市煤监局证实，杨家沟煤矿仍然在专门从事长时间的煤矿铁矿，其年产量早已从该企业最初的三万吨提高到目前的21万吨。回应，杨家沟煤矿老板周明洋称之为，达州市政府拒绝将石门煤矿与杨家沟煤业公司统合并非企业强迫，市政府的官员说道，如果不参予统合，将重开杨家沟煤业公司。

杨家沟煤业公司与达州市经信委马林签定统合协议后就没消息了，多次劝说他们尽早统合，却总是没结果，责任不出企业。周明洋具体回应，资源并不是石门煤矿的，石门煤矿早已重开了，显然不不存在国有资产被萎缩的众说纷纭，更加不不存在郑忠、陈长春有股份的众说纷纭。达州市经信委副主任、石门煤矿倒闭整肃小组组组长马林称之为，若重开石门煤矿，政府就得移往上千职工等遗留问题，但政府又没这笔资金，就分别给四川煤监局和四川省国土资源厅打报告，期望新的办石门煤矿，并谋求了323.5万吨煤炭资源，然后拍卖会该煤矿用作移往职工。

但是，国家又实施了新的政策拒绝新的办煤矿年产量必需超过30万吨。石门煤矿只有回头资源整合途径，2008年，四川省国土资源厅发文国家发改委，表示同意石门煤矿参予杨家沟煤矿资源整合，同时，也具体石门煤矿承租人郑忠和陈长春可把持国资公司在杨家沟煤业公司占据股份。

整肃小组与杨家沟煤业公司签定统合协议，但整肃小组并不知道在这之前，达州市国资委已发文许可国资公司享有这323.5万吨煤炭资源。马林如是说。马林称之为，石门煤矿倒闭后，还有2000多万元的地上设备，因为有部分是承租人郑忠和陈长春购买，产权不明，所以没有办法处理。

2009年5月以后，整肃小组对石门煤矿与杨家沟煤业公司的统合再次发生了地位的变化，从主导地位变成支配地位，所以就没参予煤矿的统合等事务了。他指出，国资公司仍然驻专人在煤矿工作，煤炭资源否被铁矿应该知情。

记者在访查杨家沟煤矿工人时了解到，目前原石门煤矿已被铁矿约百万吨以上，按照每吨煤500元的市场单价估计，最少造成国有资产损失5亿元。投资人妻子逆原告意欲挪用国有资产记者在访查国资公司时，一位知情人士如此回应：石门煤矿仅次于的问题是，杨家沟煤矿的原老板周明洋没钱，就在外面去找了个叫王刚的投资人，王刚要交还资金，就打官司，法院也在乱整，这个资源是达州市政府财政花1100多万元出售的，无法继续执行给个人。记者在四川省达州市中级人民法院民事判决书上了解到，杨家沟煤矿法定代表人周明洋自裁决生效之日三十日内偿还债务李景会借款79849612元本金及资金利息45620527元。不可思议的是，作为被告的周明洋既没请求律师代理，也没对借款及利息驳回。

记者访查杨家沟煤矿工人时，都指出王刚就是煤矿的实际掌控人，而记者在专访王刚时，杨家沟煤矿管理者曾翔良和吴明兴争相为其代言。王刚回应，李景会是其妻子，此前仍然做到煤炭做生意。2010年，周明洋请求他投资技改，给他的第一印象是，杨家沟煤业公司是个番茄棚棚，他先后转了7000多万元。

因为该煤矿另一股东债务缠身，就把钱打进公司掌管和会计学的个人账户上，有时也托现款放职工工资。他指出这是周明洋借资技改，如今达州市中级法院正在继续执行中，是政府介入让他无法重复使用借资。记者专访周明洋时，周明洋多次提到王刚投资煤矿事宜，在记者专访达州市多个部门时，他们皆回应，王刚以股东的身份多次经常出现在石门煤矿与杨家沟煤矿资源整合及涉及会议中。

有法学专家指出，借贷和投资是两个有所不同的概念，投资有风险，风险自分担，而借贷就几乎不一样了。记者在川办函【2008】264号四川省政府办公厅印发的达州市煤炭统合的批示上找到，杨家沟煤矿资源整合后剩下储量只有25万吨，似乎，王刚之妻涉诉杨家沟煤矿包括着原石门煤矿323.5吨资源。

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